中国十个五年计划研究报告-第115章
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郑吠ǔ道锍�1500公里，复线里程1500公里，电气化里程2400公里，港口深水泊位吞吐能力1亿吨。现有企业更新改造的步伐加快，共建成投产项目20多万个，一些行业和企业的技术水平明显提高。
五年中，我国财政收入由下降转为上升，六五计划后三年出现了大幅度稳定增长的可喜形势。1979和1980两年国家财政赤字合计近300亿元，通过调整和改革，生产发展，流通扩大，效益提高，收入增加。1983年国内财政收入增加127亿元，1984年增加255亿元，1985年增加362亿元。1985年全年财政总收入1829亿元，实现了收支平衡。在国家财政收入增加的同时，预算外资金也大幅度增加，1985年达到1430亿元，预算内和预算外两项资金合汁比1980年增加了1倍。
六五期间，我国科技、教育、文化事业也出现了繁荣兴旺的局面。五年中，国家财政用于以上各项事业的经费共1172亿元，比五五计划增长了1倍。在这期间共取得重要科研成果33000多项，有937项获国家科技发明奖，其中一部分居于世界领先地位或达到世界先进水平。高等教育发展迅速，普通高等学校在校学生由1980年的114万人增加到1985年的170万人。同时，文学艺术、新闻出版、广播电影电视等各项文化事业和卫生、体育事业也都有新的发展。
五年中，我国对外经济贸易和技术交流打开了新局面，对外开放的广度和深度都超过了历史上的任何时期：六五期间，进出口贸易总额达2300亿美元，比五五时期翻了一番，国家外汇储备有了显着增加。通过积极的吸引外资政策，鼓励兴办三资企业，共使用国外贷款103亿元，吸收直接投资53亿元。在各地建立了一批中外合资企业、合作经营企业和外商独资企业。同时，通过引进技术和合资、合作经营等方式，使许多企业和行业的技术水平和管理水平都有显着提高。
六五期间，人民生活得到明显改善，幅度之大是建国以来没有过的。扣除物价上涨因素，这五年农民人均纯收入平均每年增长13。7％，城镇职工家庭人均收入平均每年增长69％。五年合计安排就业劳动力3500多万人。人民的居住条件有了改善，五年中，城镇住宅竣工面积63亿平方米，农村新建住房32亿平方米。城乡居民储蓄大幅度增加，1985年末达1623亿元，比1980年末增苌3倍。
（二）国民经济结构开始向优化调整
六五计划的基本任务是继续贯彻执行调整、改革、整顿、提高的方针，进一步解决过去遗留下来的阻碍经济发展的各种问题，取得实现财政经济状况根本好转的决定性胜利，并且为第七个五年计划期间国民经济和社会发展奠定更好的基础，创造更好的条件。调整包括各个方面，在国民经济结构方面，主要是调整产业结构、产品结构以及积累与消费的比例？六五期间，由于认真贯彻落实了调整改革的八字方针，国民经济开始向结构优化转变，国民经济主要比例关系基本协调，开始走上稳步发展的轨道。
1国民经济主要比例关系得到改善，趋于协调。
长期以来，由于实行优先发展重工业的战略，实行高积累低消费的财政分配政策，导致国民经济主要比例关系严重失调，主要表现在：农轻重比例中，农业、轻工业落后于重工业；在积累与消费的比例中，积累重于消费，积累率过高；农业内部与工业内部比例关系均严重失调。十一届三中全会后，经过调整和整顿，国民经济主要比例关系失调的状况有所改善。六五期间，由于正确处理了几个方面的关系，国民经济从过去严重失调所造成的不稳定状态，逐步走上了健康发展的轨道。
（1）农轻重比例关系中，量工业比例下降：六五期间，农业、轻工业发展迅速，摆页。
脱了长期落后的局面，农业、轻工业和重工业连续保持均衡发展，农轻重比例失调状况明显改善。由于农村改革的推动，农业连年获得丰收，为轻工业生产提供了较为充足的原料，也使整个国民经济有了一个比较稳固的基础。农业方面的结构调整已如上述。
在轻工业方面，由于国家把发展消费品生产放到重要位置，对轻工业实行六个优先政策，促进了轻工业的发展。六五期间，农业总产值平均每年增长11。7％，而年前的26年（1953－1978）平均每年只增长32％；轻工业总产值平均每年增长而1978年前26年平均每年增长91％。重工业生产调整了产品结构，扩大了服务面，增长速度放慢，由1978年前26年平均每年增长13。6％，下降为六五期间平均每年增长在工农业总产值中，农轻重所占的比重为343：307：35其中农业所占比重提高，这几年农轻重的比例关系基本协调。
（2）工业内部结构得到调整。工业内部结构中，轻重工业比例关系趋向协调，能源、交通等重点建设速度加快：六五计划要求，必须把消费品工业放刭重要地位，继续加快轻纺工业的发展。轻纺工业发展的重点是加快化纤工业建设，改变产品结构，增加适销对路的产品，提高产品质量，加强技术改造。由于轻工业发展迅速，六五期间，一批短线产品产量有较大幅度增长，适销对路的产品增加，日用消费品供应紧缺状况有所改善。在工业总产值中，轻重工业的比重由1978年的431：569，变为年的467：
能源、交通是我国经济发展中突出的薄弱环节。六五计划把加强能源开发和交通建设作为国民经济重点建设之一。六五计划要求，把解决能源和交通问题放在重要地位；要在千方百计节约能源的同时，大力加强能源的开发；要改变运输能力严重不足的状况，加强铁路、港口、水运、公路、民航、邮电建设，扩大运输能力，改善邮电通讯条件。六五期间，能源、交通建设有了长足发展。在全民所有制单位基本建设投资中，能源、交通所占的比重由1980年的319％提高到1985年的35％，缓和了原来供应十分紧张的矛盾。
尽管如此，长期积累下来的工业结构不合理的矛盾在六五期间并未得到根本解决。这一时期，制造业、加工工业发展较快，而原材料工业的发展相对落后，既影响工业内部的协调友展，也造成原材料紧缺，供应不足。能源、交通建设尽管有所加快，但仍不能适应国民经济发展的需要，能源、交通紧张的状况仍然十分突出。
（3）积累和消费的比例关系初步向协调转变。十一届三中全会之后，国家采取了一系列方针政策，纠正过去在指导思想上重积累、轻消费的偏向，调整国民收入中积累与消费的比例关系，增加消费品生产，改善城乡人民生活：六五前三年，过高的积累率有所下降？六五之前，从1970年到1980年，连续11年，积累率都在30％以上，1978年的积累率高达365％。六五期间，1981年到1983年，国民收入中积累与消费的比例分别为（％）：28。3717：28。8712；29。7：70。3积累率有所下降，二者比例关系初步开始向协调转变。但是，这一好的形势没有维持下来，六五后两年，由于投资过热，积累率再次提升，超过了30％1984年和1985年积累与消费的比例分别为（％）：31。2：68。8：33。7：66。3六五期间的年平均积累率为308％。六五后期积累率的回升为七五建设留下了后患。
2固定资产投资结构的调整。
六五计划要求，六五期间固定资产投资的主要任务，是继续贯彻调整、改革、整顿、提高的方针，严格控制建设规模，要调整投资结构，重点加强能源、交通和其他基础设施建设，搞好现有企业的技术改造，并大力提高投资效果？六五期间，全民所有制单位固定资产投资总额共完成5330亿元，投资结构经过调整，发生了很大变化。
首先足由外延性扩大再生产为主向内涵性扩大再生产转变。六五期间，在固定资产投资中，更新改造及其他投资的比重上升，基本建设投资比重下降；在基本建设投资中，改建、扩建项目的投资比重上升，新建项目投资比重下降。与六五之前28年比较，在固定资产投资中，更新改造及其他投资与基本建设投资的年平均投资比重（％），由19。7：80。3，变为36。0：64。0：在基本建设投资中，改、扩建项目及其他投资与新建项目投资的比重（％），由45：55。0，变为53。3：46。7大上项目、大铺摊子的现象有所遏制。
其次是从片面强调生产性建设转为生产性建设与非生产性建设兼顾，特别是城市公用事业和住宅建设得到加强。六五计划特别强调，要通过努力发展生产，改善人民生活，提高人民生活水平。六五期间，基本建设投资中非生产性建设的比例平均达到426％，看起来偏高，但带有补欠账的性质。与六五之前28年比较，生产性建设投资比重由年平均79％降到574％，非生产性建设投资比重则由21％上升到426％；城市公用事业投资比重由27％提高到77％，住宅竣工面积由年平均2364万平方米提高到8463万平方米，但是？六五后期，固定资产投资规模又开始膨胀，投资方向偏向于增加新建项目和投资少见效快的加工工业，投资结构不合理的现象仍然突出。这也成为整个七五时期一直要解决的一个重要难题。
二、六五计划执行中的主要问题
六五计划执行中也存在着一些不容忽视的问题，这些问题主要有：
（1）经济发展模式向以提高经济效益为中心转变成效不大。片面追求速度而忽视经济效益的提高，是我国经济发展中长期普遍存在的倾向。六五计划提出，把经济发展模式转变到以提高经济效益为中心的轨道上来，这一现象开始引起重视并有了一定程度的改善，但并没有得到根本扭转。六五时期正处于新旧体制转换的过渡时期，旧的速度型经济成长格局和传统管理体制仍有很大的惯性作用，片面追求产值和速度的倾向仍然存在，国民经济还没有切实转变到以提高经济效益为中
