中国农村建设60年-第53章
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世界农业现代化道路的发展历史表明，发达国家在实现农业现代化过程中，都非常注重立足本国国情和发展阶段，积极探索各具特色的发展道路。因此，实现农业现代化没有一成不变的固定模式，唯有从实际出发才是取得成功的正确选择。
实现农业现代化在我国也并不是一个新提法，早在20世纪70年代我们就提出了农业现代化的目标。但对什么是农业现代化、其基本内涵是什么等问题的认识，却随着实践的发展而不断深化。综合国内外实现农业现代化的经验，结合我国农业发展现状和基本国情，〖TXT小说下载：。。〗可以对中国特色农业现代化道路的基本内涵作如下概括：以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标，以提高农业劳动生产率、资源产出率和商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在家庭承包经营的基础上，在市场机制和政府调控的综合作用下，建成农工贸紧密衔接、产加销融为一体、多元化的产业形态和多功能的产业体系。
中国特色农业现代化道路主要是由以下因素决定的：（1）目前我国农业生产力水平还不高，与发达国家平均水平相比，科技贡献率低20—30个百分点。因此，实现农业现代化必须提高农业科技水平，通过增加资本投入、应用现代科技和装备、适度集中土地和强化组织管理等来提高农业效益。（2）现代农业是以市场需求为导向的，农民从事农业生产的主要目的是为市场提供商品，实现利润最大化。我国农户的经营规模普遍较小，农产品商品率和农业资源配置的市场化程度均较低，因此迫切需要加强市场机制和政府调控的综合作用。（3）以产业化方式经营农业已成为现代农业的重要特征。我国有2。5亿左右农户，不仅数量多、规模小，而且结构、行为相似，要与千变万化的大市场有效衔接非常困难，因此，推进农业现代化，必须建成农工贸紧密衔接、产加销融为一体、多元化的产业形态和多功能的产业体系。在这一过程中，必须大力发展农民专业合作组织，通过各种类型的农民合作社举办多种形式的龙头企业，使农民真正享受到农产品加工、销售等环节的利润。（4）我国是世界上人口最多的发展中大国，吃饭问题始终是头等大事。如果吃饭问题解决不好，工业化、城镇化乃至整个经济社会发展都将难以持续进行。因此，必须把保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展作为推进农业现代化的首要目标。
走中国特色农业现代化道路，应科学把握我国农业现代化道路的基本特征和总体要求，认真研究解决事关加强农业基础全局的突出问题。
中共十七大强调解决好“三农”问题始终是全党工作的重中之重，明确提出加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路。2007年中央经济工作会议和中央农村工作会议对2008年和今后一个时期“三农”工作作出了全面部署，继续强调走中国特色农业现代化道路。贯彻落实中央精神，促进农业农村经济又好又快发展，最重要的是深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色农业现代化道路。
中国特色农业现代化道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分。走中国特色农业现代化道路，首先需要科学把握我国农业现代化道路的基本特征和总体要求。
我国人多地少，农业资源紧缺，必须加强农业基础建设，促进农产品有效供给和农民持续增收。确保农产品有效供给、促进农民增收，始终是关系全局的头等大事，始终是农业农村经济工作的首要任务。我国人均耕地仅为世界平均水平的40％，而且耕地质量较差；水资源严重短缺，人均淡水资源仅为世界平均水平的四分之一，农业灌溉每年缺水约300亿立方米。随着工业化、城镇化进程加快，农业资源紧缺的问题更加突出。推进农业现代化，必须始终坚持立足国内生产实现粮食等主要农产品基本自给的方针，切实加强农业基础设施建设，着力提高农业综合生产能力和效益，促进农业稳定发展和农民持续增收。
我国农户规模小，经营分散，必须在稳定完善农村基本经营制度的基础上推动农业经营方式创新，不断满足农业生产力发展的新要求。我国有2。5亿农户，户均土地经营规模不到0。5公顷。这种状况将长期存在。推进农业现代化，必须坚持家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制不动摇，稳定和完善土地承包关系。在这个前提下，从实际出发，推进现代农业制度创新，按照依法、自愿、有偿的原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的土地适度规模经营；发展农民专业合作组织，支持农业产业化发展，不断提高农业组织化程度；健全农村市场和农业服务体系，促进农业生产专业化、经营一体化、服务社会化。
我国农村生产力水平低，生产经营方式比较粗放，必须转变农业发展方式，提高农业农村经济发展质量。我国农业生产力水平总体较低，农业基础设施薄弱，物质装备落后，科技贡献率不高，生产经营方式比较粗放。推进农业现代化，关键是转变农业发展方式，切实把农业发展转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。加快推进科教兴农，全面提高农业物质装备水平，大力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断提高农业发展的质量和效益。
我国农业比较效益低，必须巩固完善强化强农惠农政策，着力构建农业支持保护体系。农业既是基础产业，又是比较效益低的产业，面临自然和市场的双重风险。推进农业现代化，必须切实加强对农业的支持和保护，继续坚持多予少取放活的方针，建立完善农业支持保护体系，进一步加大农业投入和各项补贴的力度，调动各级政府重农抓粮的积极性，提高广大农民务农种粮的积极性，构建支持农业发展、促进农民增收的长效机制。
我国破解城乡二元结构的任务艰巨，必须统筹城乡经济社会发展，努力形成城乡发展一体化新格局。目前，我国城乡分割的格局尚未打破，制约农业农村发展的体制性障碍尚未消除，农村经济社会发展滞后的局面尚未根本改变。推进农业现代化，必须按照统筹城乡发展的要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，调整国民收入分配结构，加快改革步伐，努力形成城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化新格局，实现城乡经济社会发展的良性互动。
我国农产品市场与国际融合日益加深，必须扩大农业对外开放，提高利用两个市场、两种资源的能力，保障国内产业和供给安全。随着经济全球化进程加快，我国农业与世界农业的联系日益密切，农产品国际市场的变化通过多种方式影响国内市场，农业发展面临的内外环境日趋复杂。推进农业现代化，必须进一步扩大农业对外开放，充分利用两个市场、两种资源，增强农业国际竞争力。在积极促进优势农产品出口的同时，切实保证国内需求；在努力搞好进口余缺调剂的同时，有效保护国内产业安全和农民利益，稳定国内农产品供给。
我国农村地域广阔，农业发展不平衡，必须坚持因地制宜、循序渐进，积极探索建设现代农业的多元模式。我国各地自然条件、资源禀赋、发展程度、文化习俗各不相同，农业发展呈现出多层次性和不平衡性。推进农业现代化，必须遵循自然规律和经济社会发展规律，立足各地实际，探索各具特色的农业现代化发展模式，不搞齐步走、“一刀切”。沿海发达地区、大型垦区和大中城市郊区有条件先行一步，率先实现农业现代化；中西部地区要抓住机遇、加快发展，分阶段、分步骤地梯次推进。在农业各产业中，畜牧业、水产业要走在前头。
二、切实解决事关加强农业基础全局的重点问题
中共十七届三中全会强调，要按照中央对农业农村工作的要求，着力强化农业基础建设，确保农产品有效供给，促进农民持续增收；多做打基础、增后劲、管长远的工作，认真研究解决事关加强农业基础全局的重点问题。
第一，要强化强农惠农政策。这是实现农业农村经济又好又快发展的根本保障。中央明确指出，要按照统筹城乡发展的要求切实加大“三农”投入力度，巩固完善强化强农惠农政策，努力形成农业增效、农民增收良性互动格局，建立健全促进城乡一体化发展的体制机制。在工作中，一方面要加大强农惠农政策力度，完善政策支持体系；另一方面要狠抓政策落实，确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水，不断提高农业的政策支持保障水平。
第二，要提高农业综合生产能力。这是确保农产品有效供给的根本途径。要采取综合措施，切实加强耕地资源保护，提高资源保障能力；大力发展农业机械化，提高物质装备能力；加快农业科技进步，提高科技支撑能力；强化农业防灾减灾体系建设，提高灾害防御能力。
第三，要拓宽农民增收渠道。这是农业农村经济工作的核心所在。要
